Переработка мусора в России: способы и правила

Один россиянин за год производит примерно 400 килограммов мусора. Основу мусорной корзины составляют пищевые отходы, картон, бумага, пластик и стекло. Но что происходит с отходами дальше? Большая часть ТКО направляется на свалки. Росприроднадзор подсчитал, что мусорные полигоны в России уже занимают четыре миллиона гектаров без учета несанкционированных свалок. В нашей стране перерабатывается до 7% ТКО, для сравнения – в Германии этот показатель достигает 80%. В статье разберем, чем переработка отличается от утилизации, в чем заключаются и как регламентируются эти процессы, а также расскажем, как можно помочь мусороперерабатывающей отрасли.

Переработка или утилизация

Прежде чем начать разбираться в тонкостях юридического и экономического законодательства в части раздельного сбора и переработки ТКО, необходимо выяснить, чем переработка мусора отличается от его утилизации.

Переработка – преобразование отходов в новые продукты или материалы. В его результате отбросы обрабатываются таким образом, чтобы они снова могли быть использованы в производстве. Например – переработка пластиковых бутылок в полиэстеровые волокна для одежды или переработка органических остатков в компост для удобрения.

Утилизация – процесс, в результате которого ТКО уничтожаются или захораниваются. Основная цель такой формы обращения с утильсырьем – устранение отработанных материалов эффективным способом. Это может быть сжигание, разложение на свалке или другие методы, которые помогают снизить вредное воздействие на окружающую среду.

Переработка направлена на создание новых продуктов или материалов, а утилизация – на устранение или обработку, чтобы минимизировать воздействие на окружающую среду.

Что такое утилизация

После сортировки ТКО, непригодные к переработке, утилизируются несколькими методами:

• Сжигание. Это термическое разложение отходов под воздействием высоких температур в установках на мусоросжигательных заводах. В результате образуется тепловая и электрическая энергия. Уничтожение отработанных материалов путем сжигания позволяет избавляться от больших объемов мусора и одновременно уничтожать патогенную микрофлору. Юридически этот метод называют обезвреживанием, но он связан с выбросами в атмосферу вредных веществ и загрязнением окружающей среды. Поэтому перед многими российскими перерабатывающими заводами стоит задача усовершенствования систем очистки выбросов для достижения минимального уровня.

• Захоронение на специальных полигонах или свалках. Этот метод включает вывоз отходов на выделенные территории, где ТКО укладываются слоями и покрываются грунтом. В процессе складирования мусор может подвергаться прессованию для уменьшения объема. Юридически захоронение также считается обезвреживанием, но оно может приводить к загрязнению почвы и подземных вод, высокой пожароопасности, а также к выделению вредных газов. Но при соблюдении норм обустройства полигона такие риски можно свести к минимальным.

• Компостирование. Пищевые отходы, растительные остатки, бумажные или древесные отходы обрабатываются с использованием микроорганизмов в биологически стабильный и безопасный компост. Компостирование не развито в РФ в промышленных масштабах. Но это перспективное направление, так как метод позволяет быстро избавляться от мусорной массы, а конечный продукт применять как удобрение.

Из чего состоит процесс переработки

Тип отходов, поступающих после сбора, определяет метод их переработки. Прежде чем их перерабатывают на специальных заводах, ТКО проходят ряд этапов:

1. Сбор и доставка на станции сортировки. 

2. Приемка на заводе со взвешиванием и измерением уровня радиации. Два этих действия позволяют оценить объем ТКО и их производственных аналогов, который предстоит сортировать и утилизировать, а также выявить радиационно зараженные объемы мусора для их последующей специализированной обработки.

3. Сортировка. Самый трудоемкий процесс, большая доля которого – ручной труд. Рабочим приходится удалять из общей массы мусора крупногабаритные предметы и ТКО, которые могут повредить сортировочную линию, разрывать пакеты, разделять мусор по фракциям и категориям, упаковывая его в отдельные контейнеры.

В рамках вторичной переработки ТКО перерабатывается:

• металлический лом;

• бумага;

• пластиковые отходы;

• стеклянный бой. 

Утилизация отходов в законодательстве России

Распоряжение отходами в России регулируется комплексом законодательных актов на федеральном, региональных и муниципальных уровнях.

Основные аспекты регулирования обращения с отходами в России:

• Федеральное законодательство. Основной документ, регулирующий обращение с отходами, – это Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Он устанавливает правила сбора, транспортировки, обработки и захоронения различных видов отходов. Закон также определяет ответственность за нарушения в области обращения с утильсырьем и создания стихийных свалок.

• Государственные стандарты. Разработаны стандарты, устанавливающие требования к обращению с ТКО, методам обезвреживания и безопасности при обращении с отходами различных типов, а также нормативы классификации.

• Правительственные постановления и приказы. Правительство РФ и различные ведомства издают постановления и приказы, которые уточняют или дополняют действующее законодательство, в том числе – в части стимулирования переработки.

• Региональное законодательство. Каждый субъект Российской Федерации имеет право устанавливать собственные нормы и правила обращения со вторичным сырьем в пределах федерального законодательства. Это могут быть уточнения требований к рециклингу, раздельному сбору, организации пунктов приема и т. п.

• Лицензирование, сертификация. Для деятельности по обработке вторичного сырья часто требуется получение специальных лицензий и сертификатов, подтверждающих соответствие предприятия установленным стандартам и требованиям.

• Экологический надзор и контроль. Органы экологического надзора на федеральном, региональных и муниципальных уровнях контролируют соблюдение законодательства в области уничтожения или захоронения вторичного сырья. Они могут применять административные или другие виды ответственности за нарушения.

Эти меры и инструменты направлены на:

• обеспечение экологической безопасности;

• сокращение негативного воздействия вторичного сырья на природу и здоровье населения;

• стимулирование перехода к более эффективным методам обращения с ТКО.

Кто может утилизировать отходы

В РФ право на распоряжение отходами может предоставляться организациям или предприятиям в зависимости от вида отходов и специфики их обработки. Обычно это:

• Специализированные утилизационные предприятия. Они занимаются сбором, обработкой и утилизацией определенных видов вторичного сырья. Например – есть предприятия, работающие с опасными, медицинскими или строительными отходами.

• Государственные учреждения. В некоторых случаях государственные организации обязаны утилизировать определенные категории мусора, особенно если он опасен для природы или общественного здоровья.

• Частные предприятия. В зависимости от лицензий и разрешений частные компании могут также заниматься утилизированием, особенно в случае негабаритных или бытовых материалов.

Оборот вторичного сырья обычно регулируется законодательством, стандартами лицензирования и нормативными документами, чтобы обеспечить безопасность и эффективность процесса, а также минимизировать негативное воздействие.

Помощь отрасли

Каждый может несколькими способами участвовать в переработке отходов:

• Раздельный сбор. Сортируйте разные виды отходов по специальным контейнерам для пластика, стекла, бумаги, металла, органики. Раздельный сбор упрощает процесс переработки, повышая качество вторичного сырья.

• Экономия ресурсов. Уменьшайте объем производимого мусора. Это можно сделать, покупая товары, созданные из переработанных материалов и имеющие минимальную упаковку, а также повторно используя предметы. Например – можно отказаться от пластиковых пакетов в пользу экологичных многоразовых шоперов. 

• Участие в местных инициативах. Присоединяйтесь к акциям по регенерации отходов, участвуйте в субботниках или мероприятиях по очистке общественных мест.

• Образование, информирование. Поделитесь информацией о важности рециркулирования ресурсов с друзьями, семьей и коллегами. Просвещение общественности помогает создать культуру заботы о природе.

• Активное участие. Вступайте в общественные организации или группы, занимающиеся экологическими вопросами, участвуйте в их деятельности по улучшению состояния городов и поселков.

• Ответственное использование природных ресурсов. Важно эффективно использовать энергию и воду, чтобы снизить общий уровень отходов, а также сократить негативное воздействие на природу.

Общество должно уделять время и силы вопросам утилизирования того, что остается после его жизнедеятельности. Усилия каждого по сокращению объемов производимых отходов, сортировке мусора, участию в экоакциях необходимы для достижения устойчивого развития и сохранения окружающей среды для будущих поколений.

• Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/.

• Способы утилизации твердых бытовых отходов – https://cyberleninka.ru/article/n/sposoby-utilizatsii-tverdyh-bytovyh-othodov/viewer. 

• Глобальный обзор обращения с твердыми отходами – https://datatopics.worldbank.org/what-a-waste/. 

• Количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода – https://fedstat.ru/indicator/60978. 

• Сколько вторсырья получается выделять из бытового мусора – https://rg.ru/2022/01/19/skolko-vtorsyria-poluchaetsia-vydeliat-iz-bytovogo-musora.html.

• Комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации – https://docs.cntd.ru/document/499041934?marker=6500IL.