Как бороться с незаконными свалками

На фоне экономического подъема, роста промышленных производств и стремительного развития городской инфраструктуры растет число несанкционированных свалок мусора. Далеко не в каждом населенном пункте в России есть эффективная система утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Эта проблема обостряется из-за недостаточной готовности части граждан принять на себя ответственность за правильное обращение с мусором. Незаконные полигоны или простые свалки появляются не только на улицах крупных городов, но и в окрестных лесных или полевых зонах.

Что такое свалка мусора

Несанкционированная свалка – это акт неправомерного выбрасывания отходов или складирования их на непредназначенных для этого площадях. Мусор размещается без соответствующего разрешения или нарушает распоряжения о депонировании отходов, установленные соответствующими органами управления или местными властями.

Незаконные мусорные полигоны возникают по разным причинам. Некоторые люди продолжают выбрасывать отходы в непредназначенных для этого местах, чтобы избежать платы за утилизацию – транспортировку до места переработки или захоронения. Другие могут его выкидывать из-за незнания последствий для окружающей среды. Несанкционированные свалки возникают из-за отсутствия действенных систем сбора и обработки ТБО в некоторых районах.

Свалки вызывают серьезные трудности:

• создают эстетическую деградацию ландшафта и окружающей среды;

• негативно влияют на людей, животных, растения;

• отравляют почву, воду, воздух.

Отходы могут содержать химические вещества, которые проникают в грунт и грунтовые воды, вызывая загрязнение.

Уничтожение несанкционированных мусорных навалов требует совместных усилий государства, местных органов власти, граждан и организаций.

Меры борьбы включают:

• ужесточение наказания за нелегальное выбрасывание отходов;

• улучшение системы сбора и переработки;

• регулярные информационные кампании для информирования населения о проблеме и ее последствиях;

• развитие альтернативных методов утилизации и переработки.

Цели борьбы с несанкционированными мусорными полигонами:

• достижение экологической устойчивости;

• обеспечение здоровой среды для жизни;

• сохранение природных ресурсов для будущих поколений.

Чем несанкционированная свалка отличается от полигона ТБО

Оборудованные по необходимым стандартам и правилам полигоны ТБО – альтернатива нелегальным завалам. Их отличает:

• Законность размещения, существования и функционирования такого объекта.

• Соответствующее обустройство, препятствующее выбросам вредных веществ в почву и водные слои.

• Продуманное наслоение мусорных объемов, предотвращающее риски пожаров и позволяющее рационально размещать и использовать площади полигона.

• Наличие на полигоне очистных сооружений, средств пожаротушения, средств мониторинга за состоянием почвы, воздуха, воды.

• Полигоны недоступны для несанкционированного выбрасывания мусора.

Из какого мусора состоят свалки

• Бытовой. Отходы от ведения домашнего хозяйства, например – остатки пищи, пластиковые или стеклянные бутылки, упаковочные материалы, бумага, картон, текстиль.

• Строительный. Мусор, связанный со строительством, ремонтом и демонтажем зданий или сооружений, например – бетонные остатки, кирпичи, древесные материалы, керамика, стекло, металлические конструкции.

• Промышленный. Выбросы промышленных предприятий, образующиеся в результате производственных процессов. Это химикалии, отходы от обработки металла, электронные запчасти, пластик и другие материалы, используемые при производстве.

• Опасный. Это токсичные вещества, которые могут представлять угрозу для людей и окружающей среды – химикаты, нефтепродукты, яды, лекарства, ртуть, батарейки, аккумуляторы.

• Электронный. К этому виду относятся электроника и электротехническое оборудование: компьютеры, телефоны, телевизоры, холодильники. Э-мусор считается особенно проблематичным, так как он часто содержит токсичные вещества и трудно поддается переработке.

Сроки разложения некоторых ТБО:

Отходы всех видов могут быть нелегально выброшены на свалку, вызывая долгосрочные негативные последствия для окружающей среды и общества.

Чем опасны стихийные свалки

Нелегально скопившиеся мусорные отходы обладают многочисленными опасностями для природы и человека:

• Выделение в атмосферу вредных для здоровья животных и человека веществ:

• Метан – один из основных газов, выделяемых при разложении органических отходов. Это парниковый газ, способствующий глобальному потеплению.

• Летучие органические соединения образуются при разложении органических материалов. В ЛОС входят токсичные вещества – бензол, толуол, формальдегид.

• Тяжелые металлы – свинец, ртуть, кадмий, хром, которые могут присутствовать в разных типах отходов.

• Пестициды и химические отходы, используемые в сельском хозяйстве и промышленности.

• Пластик, при разложении которого выделяются токсичные фталаты и бисфенол А. 

• Увеличение популяции грызунов. Крысы и мыши, питающиеся на свалках органическими остатками, – переносчики инфекционных заболеваний. Грызуны также могут нанести серьезный экономический урон производствам, складам и жилым домам.

• Возрастающие риски пожаров с выделением в атмосферу вредных продуктов горения. Пластик, текстиль, резина, древесина, складируемые на свалках, отлично поддерживают горение и отравляют все живое, попутно сжигая кислород.

• Формирование локальных воздушных масс низкого качества. Несанкционированные свалки мусора, образующиеся возле населенных пунктов, опасны тем, что создают прямую угрозу здоровью человека. Нередко живущие рядом с такими полигонами люди жалуются на головные боли и повышенную усталость. Ядовитые испарения мусорных завалов также провоцируют развитие онкологических заболеваний.

Ликвидация несанкционированных свалок: кто за это отвечает

Свалки, зарегистрированные до 2019 года, должны ликвидироваться силами муниципалитетов, после 2019 – собственниками земельных участков. Это могут быть частные лица, муниципалитеты, организации, предприятия.

Региональный природоохранный оператор регистрирует факт складирования отходов, выясняет принадлежность территории определенному владельцу, выписывает уведомление о ликвидации. Собственник или арендатор участка должен ликвидировать свалку в течение 30 суток. Если он этого не сделает в установленный законом срок, ему выпишут штраф. При этом его никто не ограничивает в способе уничтожения отходов: можно делать это самостоятельно или поручить специализированной компании.

Что делать при обнаружении незаконной свалки

Со стихийными мусорными полигонами можно и нужно бороться. Если вы обнаружили свалку в неположенном месте, адресуйте свою жалобу, написанную в свободной форме, администрации муниципального образования. Эффект можно усилить, направив копию жалобы в региональные отделения Роспотребнадзора и Росприроднадзора. Такие жалобы нужно дополнить фотографиями свалки и картами с указанием места стихийного полигона.

Чем в большее количество инстанций будут направлены ваши обращения, тем быстрее заработает бюрократическая машина. Обращайтесь по поводу нелегальных свалок в природоохранную прокуратуру. Ее работники следят за соблюдением российского законодательства в сфере природоохраны. Обращение в инстанцию ускорит процесс устранения стихийных свалок.

Если на ваши жалобы не будет ответа, пишите напрямую в прокуратуру. Не останавливайтесь на достигнутом. Даже если решение о ликвидации такого полигона будет принято, отследите процесс его ликвидации ответственным органом.

Помните о некоторых особенностях таких обращений:

• Если вы обнаружили стихийную свалку на земле сельхоз назначения, то жалуйтесь в Россельхознадзор.

• Если мусор в большом количестве замечен в лесу, то пишите жалобу в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Ваши обращения в оба указанных органа не отменяют необходимости пожаловаться на незаконное действие в муниципалитет, на чьих территориях появилась свалка. Российским законодательством не запрещены такие меры общественного внимания к экологическим проблемам.

Борьба с несанкционированными свалками требует совместных усилий государственных органов, бизнеса, общественных и экологических организаций, а также активного участия каждого гражданина. Регулярные мероприятия по очистке территорий от мусора, проведение информационных кампаний и обучение населения правилам утилизации отходов также важны. Это не только вопрос экологии, но и благополучия всех жителей нашей планеты.

• КоАП РФ Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/43d2b6416a74a097f53f54a4766eea13670142b5/.

• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды» – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/7bce8ea0853b22138d715fc6bd443a35830c1bff/.

• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/.

• Сроки разложения бытовых отходов – https://ecology.aonb.ru/sroki-razlozhenija-bytovyh-othodov.html.

• Разложение отходов – https://www.rgo.ru/ru/article/razlozhenie-othodov.

• Как бороться с незаконными свалками – https://trends.rbc.ru/trends/green/5ec2d1d79a7947ab291466ec.

• Захоронить нельзя перерабатывать: как утилизируют мусор в России – https://tass.ru/obschestvo/7145581.