Категории
Что такое экологическая экспертиза
Цель экологической госэкспертизы – выявление и оценка возможных негативных воздействий на экологическую обстановку, природные экосистемы, водные ресурсы, воздушную среду, животный и растительный мир, а также на здоровье и благополучие людей. Это превентивная мера для сохранения биоразнообразия, направленная на оценку возможного проектного воздействия на окружающую среду. При ее реализации может учитываться мнение общественности.
Что такое государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза – важный инструмент оценки и контроля воздействия производственной деятельности на окружающую среду. ГЭЭ в России проводится в соответствии с утвержденным Правительством федеральным законом «Об экологической экспертизе», а также регулирующими нормативными актами в сфере экологии.
ГЭЭ проводится на любых этапах готовности проектов. Прохождение государственной экологической экспертизы необходимо для выявления возможного негативного влияния на окружающую среду, а также для предотвращения техногенных рисков.
Виды экспертизы
Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза включает плановые проверки действующих и находящихся в стадии строительства или реконструкции объектов. Проведение таких проверок осуществляется по законодательно установленному графику.
В ходе экспертизы могут применяться разные методы:
-
инспекционные визиты;
-
рейдовые осмотры;
-
выездные проверки;
-
анализ документации.
Цель мероприятий – обеспечить соблюдение требований в области природоохраны и экологической безопасности при реализации проектов или строительных работ.
Общественная экологическая экспертиза
Это независимая процедура, в которой участвуют граждане или экологические организации.
Общественная экологическая экспертиза может включать:
-
анализ документации;
-
участие в публичных слушаниях или консультациях;
-
выражение общественного мнения;
-
предоставление рекомендаций.
ОЭЭ юридически нейтральна. Но эта особенность влияет на принятие решений, а также учитывает интересы общественности.
Порядок проведения экологической экспертизы
-
Подготовка. Обязательные требования в отношении государственной экологической экспертизы определены на законодательном уровне. В этом этапе аппликат (заинтересованное лицо) подает заявление, представляет документы, сведения о планируемом проекте, его задачах. К таким документам прилагается проект оценки воздействия на окружающую среду.
-
Инженерные изыскания. Их проведение необходимо для изучения экологических особенностей участка и оценки влияния эксплуатации будущего предприятия на природу.
-
Оценка документов. Органом Росприроднадзора проводится детальная оценка предоставленных заказчиком экспертизы документов.
-
Публичные слушания. При необходимости проводятся общественные слушания, на которых заинтересованные стороны, включая общественность и экспертов, могут высказать свои мнения, задать вопросы, выразить свое мнение.
-
Решение о проведении. На основе оценки документов и публичных слушаний принимается решение о проведении или отказе от ГЭЭ.
-
Экспертиза. ГЭЭ включает анализ действия проекта на окружающую среду, определение показателей и критериев оценки проекта, предложения по снижению его негативного влияния.
-
Заключение. По результатам ГЭЭ составляется заключение, которое содержит выводы экспертов, оценку воздействия на окружающую среду, рекомендации по принятию решений в отношении проекта.
Государственная экологическая экспертиза – эффективный инструмент в защите окружающей среды и предотвращении возможных экологических проблем. Ее проводят на федеральном и региональном уровне. Проверка проводится комиссией из центрального аппарата Росприроднадзора, если нужна оценка наиболее крупных объектов.
Во втором случае проверка доверяется муниципальным и региональным органам и проводится для разных типов локальных объектов. Например – газопровода между двумя районными центрами или цеха по сжиганию мусора.
Как пройти государственную экологическую экспертизу
В России государственную экологическую экспертизу проводит Росприроднадзор. Для этого ведомство создает специальные комиссии, которые выполняют проверки объектов. Процедура обязательна для компаний, занимающихся новыми проектами, – документы по ним подлежат проверке.
Цель экспертизы – предотвратить возможные экологические риски проектов, обеспечивая:
-
исключение сливов отравляющих веществ в открытые водоемы;
-
предотвращение загрязнения лесных массивов бытовыми отходами;
-
контроль за выбросами вредных веществ.
Процедура экоэкспертизы обязательна для всех предприятий, которые могут негативно влиять на окружающую среду:
-
опасные производства;
-
объекты вблизи водоемов и природоохранных зон;
-
предприятия, занятые в переработке.
Экспертиза устраняет возможные экологические риски проектов. Она позволяет убедиться, что, например:
-
будут исключены сливы отравляющих веществ в открытые водоемы химическим комбинатом;
-
владельцы турбазы не станут загрязнять лесной массив бытовыми отходами;
-
выбросы нового цементного завода не превысят допустимых значений.
Данной проверки не удастся избежать компаниям или ИП, которые хотят запатентовать новую технологию или планируют добывать полезные ископаемые на территории нашей страны.
Подготовка к экспертизе включает запрос актуальной информации и сбор документов, которые можно предоставить в электронном или печатном виде:
-
заявление о проведении ЭЭ;
-
проектная документация, включающая характеристики предполагаемых работ или объектов, технологические схемы, планировки или другие технические документы;
-
описание проводимых мероприятий или используемых технологий, а также их влияния на окружающую среду;
-
оценка возможного негативного воздействия на окружающую обстановку, а также меры по его снижению;
-
сведения о местах проведения работ или размещения объектов, включая территориальные и топографические карты;
-
документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства.
Заявители обязаны предоставить полный объем требуемой информации. Если они этого не сделали, ведомство дает 30 дней на дополнение документации. После сбора всех документов нужно оплатить услугу. Экспертиза проводится в течение 45 дней с даты оплаты.
Заключение ГЭЭ
После рассмотрения материалов комиссия выносит заключение по результатам проведения экспертизы. В него входят:
-
перечень и содержание прилагаемых материалов;
-
предложения и замечания;
-
выводы и рекомендации.
Если выводы экспертизы положительные, то хозяйствующему субъекту разрешается деятельность. Запрет на работу налагается при получении отрицательного заключения. Документ одобряется большинством членов, а также визируется подписями всего состава комиссии. Если среди членов комиссии есть несогласные с заключением, то они выражают особое мнение с помощью кратких записок. Если заказчика проверки не устраивают ее выводы, он имеет право оспорить их в суде.
При положительном решении комиссии ГЭЭ хозяйственная деятельность с учетом времени на строительство разрешена на пять лет. После окончания этого периода проверку, как правило, необходимо провести повторно. При применении в рабочих процессах новых технологий положительное заключение экспертизы может действовать бессрочно.
ГЭЭ – важный инструмент контроля соблюдения экостандартов и предотвращения негативного воздействия на окружающую обстановку. Она необходима для проверки соответствия проектов и предприятий требованиям законодательства в области природоохраны. Организации, планирующие реализацию новых проектов, должны пройти проверки для обеспечения экобезопасности.
-
Постановление Правительства РФ «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» – https://clck.ru/39QDK6.
-
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» – https://docs.cntd.ru/document/9014668.
-
Организация и проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня – https://clck.ru/39QDmR.